來源：2024年第10期《前進》雜志

洪向華 張光澤

黨的紀律建設(shè)是維護黨的先進性和純潔性的重要保障。黨的紀律是黨的生命線，對于確保黨的團結(jié)統(tǒng)一和推進中國特色社會主義事業(yè)具有至關(guān)重要的作用。新時代新征程，只有通過嚴明的紀律，才能確保黨的各項決策部署落到實處，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

一、新時代加強黨的紀律建設(shè)的價值意蘊

作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨自成立以來，黨的紀律建設(shè)便與黨的各項事業(yè)同步推進。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視黨的紀律建設(shè)，他強調(diào)“加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策”。重視紀律建設(shè)是中國共產(chǎn)黨在發(fā)展壯大中總結(jié)的寶貴歷史經(jīng)驗和形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。只有在更加宏闊深遠的歷史縱深中，才能夠全面明晰新時代加強黨的紀律建設(shè)的背景意義。

（一）歷史經(jīng)驗：加強紀律建設(shè)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

加強黨的紀律建設(shè)是成功取得全國范圍勝利的堅實后盾。在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東同志指出，必須提高紀律性，堅決執(zhí)行命令，不允許任何破壞紀律的現(xiàn)象存在。由此，中國共產(chǎn)黨方能緊密團結(jié)領(lǐng)導(dǎo)各族人民，中國共產(chǎn)黨的軍隊才能贏得人民的支持，進而實現(xiàn)全國性的勝利。

加強黨的紀律建設(shè)是提升執(zhí)政能力、鞏固國家政權(quán)的有力武器。在社會主義革命和建設(shè)時期，針對劉青山、張子善案，毛澤東同志指出，只有處決他們，才可能挽救20個、200個、2000個犯有不同程度錯誤的干部。加強黨的紀律建設(shè)，中國共產(chǎn)黨方能有效應(yīng)對建國初期的執(zhí)政能力挑戰(zhàn)，確保了黨內(nèi)的團結(jié)一致和國家的長治久安。

加強黨的紀律建設(shè)是穩(wěn)定國內(nèi)形勢和完善市場經(jīng)濟體制的必要舉措。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，鄧小平同志指出，要堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須嚴格地維護黨的紀律，極大地加強紀律性。

這些寶貴經(jīng)驗為新時代加強黨的紀律建設(shè)提供了歷史智慧。新時代，以習近平同志為核心的黨中央用嚴明的紀律管黨治黨，保證全黨在意志和行動上保持高度統(tǒng)一，帶領(lǐng)全黨團結(jié)一致地推進各項工作。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等諸多黨內(nèi)法規(guī)，抓牢全體黨員思想準繩，嚴謹行為規(guī)范，為黨和國家的事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展奠定了堅實的紀律基礎(chǔ)。

（二）現(xiàn)實要求：加強紀律建設(shè)是解決大黨獨有難題的必要手段

加強紀律建設(shè)是確保全體黨員團結(jié)統(tǒng)一的關(guān)鍵。加強黨的紀律建設(shè)是鞏固大黨優(yōu)勢、解決大黨獨有難題的核心所在，作為世界第一大黨，黨員眾多是中國共產(chǎn)黨的顯著優(yōu)勢，也是管理難題。只有通過嚴格的紀律約束，才能使廣大黨員在思想上、行動上與黨中央保持高度一致，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保黨的路線方針政策得到貫徹執(zhí)行。

加強紀律建設(shè)是確保黨同人民群眾緊密相連的關(guān)鍵。習近平總書記強調(diào)，中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民。清正廉明是人民對中國共產(chǎn)黨的現(xiàn)實期許，更是中國共產(chǎn)黨對人民的堅定回應(yīng)。中國共產(chǎn)黨只有通過不斷加強紀律建設(shè)和監(jiān)督檢查，才能確保黨員干部廉潔自律和為人民服務(wù)的初心不改，方能保障解決大黨獨有難題的力量根源。

加強紀律建設(shè)是確保黨能夠發(fā)現(xiàn)并解決自身問題的關(guān)鍵。中國共產(chǎn)黨如何跳出歷史周期律，如何應(yīng)對長期存在的“四大考驗”“四大危險”，必須以鐵的紀律作保證。新時代，中國共產(chǎn)黨始終致力于解決大黨獨有難題，不斷深化反腐敗體制機制改革，強化權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮職能作用，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，使黨員干部時刻保持警醒，筑牢拒腐防變的思想防線。

（三）未來所需：加強紀律建設(shè)是黨的前行法寶

實現(xiàn)全面從嚴治黨，要求加強紀律建設(shè)。紀律不嚴，從嚴治黨就無從談起。全面從嚴治黨是確保黨的先進性和純潔性的基本要求，必須對黨的各項紀律執(zhí)行加以嚴格管理。黨的十八大以來，黨的紀律體系經(jīng)過整合，形成了六大方面。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，引領(lǐng)著中國和中國人民向前發(fā)展和進步，這就要求我們黨要堅定不移推進全面從嚴治黨。必須嚴明黨的紀律，黨的各項紀律都要嚴。

做到“兩個維護”，要求加強紀律建設(shè)。所有黨內(nèi)政治問題，最終都聚焦于一個核心議題，即黨員對黨的忠誠度。這不僅體現(xiàn)在對黨的理論和路線方針政策的堅定信仰上，更體現(xiàn)在對黨的決策部署的堅決執(zhí)行上。如何確保黨員純粹、徹底、無條件地忠誠于黨，其關(guān)鍵在于黨的紀律建設(shè)嚴不嚴。要加強黨的紀律建設(shè)，確保每一個黨員都把個人理想追求融入黨的事業(yè)中去，自覺堅定地做到“兩個維護”。

引領(lǐng)全面深化改革，要求加強紀律建設(shè)。習近平總書記旗幟鮮明指出，全面深化改革必須加強和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。新時代新征程，要進一步全面深化改革，必須堅持中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加強紀律建設(shè)，確保黨的先進本色，是實現(xiàn)進一步全面深化改革的必然要求。

二、新時代加強黨的紀律建設(shè)的成效經(jīng)驗

黨的十八大以來，黨中央不斷加強黨的紀律建設(shè)，堅定不移地實施制度治黨、依規(guī)治黨的方針，構(gòu)建起一套較為完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。黨的紀律建設(shè)不斷加強，黨紀執(zhí)行力度有效提升，為新時代黨員培養(yǎng)自覺遵守黨紀的良好習慣提供了堅實的保障。黨的紀律建設(shè)取得了顯著成效，并從中得出了諸多有益經(jīng)驗。

（一）整塑架構(gòu)：黨內(nèi)規(guī)則體系逐漸完善

加強黨的紀律建設(shè)是推動黨內(nèi)法規(guī)制度體系完善的有效途徑，更是確保各項黨規(guī)制度得到有效執(zhí)行的關(guān)鍵所在。通過加強黨的紀律建設(shè)，促進黨員干部自覺遵守黨的紀律和規(guī)矩，形成風清氣正的政治生態(tài)，從而為黨內(nèi)法規(guī)制度體系的完善提供有力支撐。新時代，黨的紀律制度不斷完善，各項紀律規(guī)定得以建立健全，確保黨的各項工作有章可循、有據(jù)可依，為全面從嚴治黨提供堅實的制度保障。

黨內(nèi)規(guī)則體系隨著黨的建設(shè)需求的演進而不斷發(fā)展和完善，黨章以及諸多黨內(nèi)法規(guī)的要求得以精細化、具體化。新時代，中國共產(chǎn)黨始終堅持問題導(dǎo)向與系統(tǒng)思維加強紀律建設(shè)，針對當前管黨治黨過程中存在的突出問題，以高度的責任感和使命感對其進行妥善解決，確保了各項制度能夠得到實際應(yīng)用。黨內(nèi)制度建設(shè)對黨內(nèi)規(guī)則體系的完善起到有力推動作用。

制度建設(shè)既不能過于寬泛，也不能過于瑣碎，要避免形式主義，確保制度的嚴密性和有效性。要科學、客觀、民主地制定法規(guī)，緊緊抓住提高法規(guī)質(zhì)量這一核心，摒棄一切形式主義、官僚主義。深入廣泛聽取各方面意見建議，確保每條規(guī)定都經(jīng)過充分論證。同時，注重制度之間的銜接和配套，避免出現(xiàn)制度沖突和漏洞。

（二）注重落實：黨紀執(zhí)行力度有效提升

“木受繩則直，金就礪則利?！秉h規(guī)黨紀的生命力在于執(zhí)行。制定制度很重要，更重要的是抓落實，九分氣力要花在這上面。歷史經(jīng)驗總結(jié)，只有制定好明確的規(guī)章紀律并堅定不移地遵照執(zhí)行，加大執(zhí)行力度，才能確保黨的團結(jié)統(tǒng)一，推動黨的事業(yè)不斷向前發(fā)展。

要堅持嚴字當頭，切實維護紀律的剛性、嚴肅性，決不能把紀律當成“橡皮筋”“橡皮泥”，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。在新時代加強黨的紀律建設(shè)進程中，黨紀執(zhí)行力度得到了有效提升，做到了堅持原則、毫不妥協(xié)地執(zhí)行紀律，確保了各項規(guī)定真正成為“帶電的高壓線”，規(guī)避了“破窗效應(yīng)”的發(fā)生。

新時代，黨紀執(zhí)行力度日益加大，對于那些觸碰“紅線”、逾越“底線”的行為，堅決嚴肅地追究責任，確保鐵的紀律真正發(fā)揮其應(yīng)有的威力。在黨紀執(zhí)行方面，采取嚴肅態(tài)度并且敢于實施管理。鞏固并發(fā)展了執(zhí)紀必嚴、違紀必究的常態(tài)化成果，加強了制度建設(shè)、規(guī)范制定、執(zhí)行落實和重視執(zhí)行力度，確保了制度具有實效力、紀律具有威懾力。這充分發(fā)揮了紀律建設(shè)在治標和治本方面的重要作用，使黨員干部深刻認識到敬畏紀律、保持警覺、堅守底線的重要性。

（三）紀律內(nèi)化：黨員自覺遵紀得以培養(yǎng)

黨的紀律既具有強制執(zhí)行性，又根植于黨員干部的自覺遵守性。黨始終強調(diào)培養(yǎng)黨員的“自覺遵紀”意識。黨的十八大以來，黨中央不斷向全體黨員明確黨的紀律，闡明其作用和界限，堅持教育在先，避免不教而誅。有效改善了部分領(lǐng)導(dǎo)干部對黨規(guī)黨紀漠不關(guān)心、缺乏了解、掌握不足的現(xiàn)象，緩解了部分違規(guī)違紀黨員干部在接受處理時仍未能充分認識到自身問題的情況。

要加強新時代廉潔文化建設(shè)，傳承黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，激發(fā)共產(chǎn)黨員崇高理想追求，從思想上固本培元，提高黨性覺悟，筑牢拒腐防變的思想道德防線。新時代新征程，中國共產(chǎn)黨在加強紀律自覺性方面付出了更多努力，積極探索使紀律教育常態(tài)化、制度化的有效方法。使得黨員干部加深了對紀律的認識，將黨規(guī)黨紀深植于心，養(yǎng)成了尊崇黨章、遵守黨紀的良好習慣，讓遵守紀律成為黨員內(nèi)在的自我修養(yǎng)。

在新時代深化黨的紀律建設(shè)過程中，強化外在約束與懲戒機制，確保每位黨員都能嚴格遵守黨的紀律。同時，更加注重內(nèi)在引導(dǎo)與激勵，通過理想信念灌輸與道德情操培育，激發(fā)黨員內(nèi)心深處的善念與追求，讓他們能夠自覺地向善向上，成為社會的楷模與表率。新時代新征程，通過多種形式的教育與培訓，讓黨員深刻理解了黨的宗旨與使命，始終堅守黨的紀律與原則，堅定了對共產(chǎn)主義的信仰與追求。

三、新時代加強黨的紀律建設(shè)的推進路徑

新時代新征程，加強黨的紀律建設(shè)，推進全面從嚴治黨，要做到紀律與法律的協(xié)同建設(shè)，二者并行強化制度執(zhí)行力，確保落實中央八項規(guī)定精神的徹底性。落實“兩個責任”，確保廣大黨員干部牢固樹立紀律意識，深刻理解紀律建設(shè)的重要性。

（一）協(xié)同建設(shè)：要堅持紀嚴于法、執(zhí)紀執(zhí)法貫通

黨的十八大以來，黨的制度創(chuàng)新的一個重要成果就是“紀嚴于法、紀在法前”。歷史和現(xiàn)實中的案例表明，黨員“破法”，無不始于“破紀”。要堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，把執(zhí)紀和執(zhí)法貫通起來。

要堅持“懲前毖后、治病救人”的方針。毛澤東同志提出，實行懲前毖后、治病救人的方針，借以達到既要弄清思想又要團結(jié)同志這樣兩個目的。新時代，黨的建設(shè)繼續(xù)貫徹這一方針，深化運用“四種形態(tài)”，讓“紅紅臉、出出汗”成為黨內(nèi)生活的常態(tài)，通過高效多元手段，設(shè)置防線紅線加以提醒警示，確保各位黨員干部能夠堅守原則底線，不走錯路、少走彎路。同時，加強執(zhí)紀執(zhí)法貫通，使黨員在嚴格監(jiān)督和自我約束的環(huán)境中，形成良好工作生活作風。

要把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設(shè)全過程。必須堅持嚴格管理和關(guān)懷信任的有機結(jié)合，實施全面的管理策略，將黨紀學習教育融入行為規(guī)范建設(shè)與思想引導(dǎo)過程中，確保工作與生活的管理相互銜接。加強對關(guān)鍵人物、關(guān)鍵時刻、關(guān)鍵事務(wù)的黨紀與法律約束，尤其是對一把手等主要負責人實施嚴格的管理和良好的監(jiān)督。

（二）關(guān)鍵抓手：要持續(xù)落實中央八項規(guī)定精神

制定實施中央八項規(guī)定，是我們黨在新時代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功，直至真正化風成俗，以優(yōu)良黨風引領(lǐng)社風民風。要準確掌握黨風黨紀建設(shè)在不同地區(qū)、不同行業(yè)以及不同階段所表現(xiàn)出的特征，挖掘其問題生成的緣由，剖析其發(fā)展態(tài)勢。進而針對那些普遍存在的、頻繁出現(xiàn)的、難以根治的問題進行深入有力地整治工作，以實現(xiàn)黨風黨紀建設(shè)的常態(tài)化和高效化。

貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，要持續(xù)深入地糾正和治理“四風”問題。首先，要警惕形式主義，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作真正落到實處，追求實際成效，避免僅僅為了政績而浮于表面功夫。其次，要根除官僚主義，確保群眾工作得到妥善處理，做到人人擔責任、事事有回音，絕不能將個人利益凌駕于人民福祉之上。再次，要抵制享樂主義，對現(xiàn)實存在問題要積極尋求解決方案，不能放任自流，而應(yīng)時刻保持警惕，建立有效防治機制。最后，要杜絕奢靡之風，黨員干部要堅決反對浪費鋪張，帶頭做好勤儉節(jié)約的表率。

貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，要越往后執(zhí)紀越嚴。黨內(nèi)自上而下貫徹紀律約束，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)提高懲戒效能，來提升群眾滿意度和信任度，并夯實社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。這就要求越往后執(zhí)紀越嚴，要不斷強化黨的紀律建設(shè)，完善監(jiān)督體系，要構(gòu)建一個不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，為國家長治久安提供堅實的保障。

（三）壓實主體：要落實“兩個責任”，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責

要落實管黨治黨責任，若責任不明確、不落實、不追究，那么從嚴治黨的目標將無法實現(xiàn)。加強黨的紀律建設(shè)、實現(xiàn)全面從嚴治黨是各級黨組織的本職工作。為了確保黨的紀律建設(shè)得到有效執(zhí)行，黨委（黨組）必須主動擔當、積極作為，確保黨的紀律建設(shè)的各項要求落到實處。同時，黨委（黨組）也不能以任何理由放棄責任、將問題一推了之，應(yīng)積極解決現(xiàn)存問題，確保黨的紀律建設(shè)取得實效。

要嚴格執(zhí)行紀律，推動管黨治黨從過去的“寬松軟”走向全面的“嚴實硬”。要用好以黨章、準則、條例、規(guī)定為主體的管黨治黨制度利器，推動主體責任和監(jiān)督責任一貫到底，把負責、守責、盡責體現(xiàn)在每個黨組織、每個崗位上。紀律檢查機關(guān)的核心職責就是監(jiān)督執(zhí)紀問責。各級紀委需精準定位自身職能，切實履行紀律監(jiān)督責任，充分發(fā)揮作為黨內(nèi)監(jiān)督專責機構(gòu)的作用，嚴厲檢查監(jiān)督、嚴格執(zhí)行紀律，嚴肅實施問責。

〔作者：洪向華，系中共中央黨校（國家行政學院）科研部副主任、教授；張光澤，系山東大學馬克思主義學院博士研究生〕