來源：2024年第10期《前進(jìn)》雜志

洪向華 張光澤

黨的紀(jì)律建設(shè)是維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性的重要保障。黨的紀(jì)律是黨的生命線，對于確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)具有至關(guān)重要的作用。新時代新征程，只有通過嚴(yán)明的紀(jì)律，才能確保黨的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

一、新時代加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)

作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨自成立以來，黨的紀(jì)律建設(shè)便與黨的各項(xiàng)事業(yè)同步推進(jìn)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視黨的紀(jì)律建設(shè)，他強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策”。重視紀(jì)律建設(shè)是中國共產(chǎn)黨在發(fā)展壯大中總結(jié)的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)和形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。只有在更加宏闊深遠(yuǎn)的歷史縱深中，才能夠全面明晰新時代加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的背景意義。

（一）歷史經(jīng)驗(yàn)：加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)是成功取得全國范圍勝利的堅(jiān)實(shí)后盾。在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東同志指出，必須提高紀(jì)律性，堅(jiān)決執(zhí)行命令，不允許任何破壞紀(jì)律的現(xiàn)象存在。由此，中國共產(chǎn)黨方能緊密團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)各族人民，中國共產(chǎn)黨的軍隊(duì)才能贏得人民的支持，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全國性的勝利。

加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)是提升執(zhí)政能力、鞏固國家政權(quán)的有力武器。在社會主義革命和建設(shè)時期，針對劉青山、張子善案，毛澤東同志指出，只有處決他們，才可能挽救20個、200個、2000個犯有不同程度錯誤的干部。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，中國共產(chǎn)黨方能有效應(yīng)對建國初期的執(zhí)政能力挑戰(zhàn)，確保了黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)一致和國家的長治久安。

加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)是穩(wěn)定國內(nèi)形勢和完善市場經(jīng)濟(jì)體制的必要舉措。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，鄧小平同志指出，要堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須嚴(yán)格地維護(hù)黨的紀(jì)律，極大地加強(qiáng)紀(jì)律性。

這些寶貴經(jīng)驗(yàn)為新時代加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)提供了歷史智慧。新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央用嚴(yán)明的紀(jì)律管黨治黨，保證全黨在意志和行動上保持高度統(tǒng)一，帶領(lǐng)全黨團(tuán)結(jié)一致地推進(jìn)各項(xiàng)工作?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等諸多黨內(nèi)法規(guī)，抓牢全體黨員思想準(zhǔn)繩，嚴(yán)謹(jǐn)行為規(guī)范，為黨和國家的事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的紀(jì)律基礎(chǔ)。

（二）現(xiàn)實(shí)要求：加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是解決大黨獨(dú)有難題的必要手段

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是確保全體黨員團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的關(guān)鍵。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)是鞏固大黨優(yōu)勢、解決大黨獨(dú)有難題的核心所在，作為世界第一大黨，黨員眾多是中國共產(chǎn)黨的顯著優(yōu)勢，也是管理難題。只有通過嚴(yán)格的紀(jì)律約束，才能使廣大黨員在思想上、行動上與黨中央保持高度一致，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保黨的路線方針政策得到貫徹執(zhí)行。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是確保黨同人民群眾緊密相連的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民。清正廉明是人民對中國共產(chǎn)黨的現(xiàn)實(shí)期許，更是中國共產(chǎn)黨對人民的堅(jiān)定回應(yīng)。中國共產(chǎn)黨只有通過不斷加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)和監(jiān)督檢查，才能確保黨員干部廉潔自律和為人民服務(wù)的初心不改，方能保障解決大黨獨(dú)有難題的力量根源。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是確保黨能夠發(fā)現(xiàn)并解決自身問題的關(guān)鍵。中國共產(chǎn)黨如何跳出歷史周期律，如何應(yīng)對長期存在的“四大考驗(yàn)”“四大危險(xiǎn)”，必須以鐵的紀(jì)律作保證。新時代，中國共產(chǎn)黨始終致力于解決大黨獨(dú)有難題，不斷深化反腐敗體制機(jī)制改革，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，使黨員干部時刻保持警醒，筑牢拒腐防變的思想防線。

（三）未來所需：加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是黨的前行法寶

實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨，要求加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。紀(jì)律不嚴(yán)，從嚴(yán)治黨就無從談起。全面從嚴(yán)治黨是確保黨的先進(jìn)性和純潔性的基本要求，必須對黨的各項(xiàng)紀(jì)律執(zhí)行加以嚴(yán)格管理。黨的十八大以來，黨的紀(jì)律體系經(jīng)過整合，形成了六大方面。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，引領(lǐng)著中國和中國人民向前發(fā)展和進(jìn)步，這就要求我們黨要堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，黨的各項(xiàng)紀(jì)律都要嚴(yán)。

做到“兩個維護(hù)”，要求加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。所有黨內(nèi)政治問題，最終都聚焦于一個核心議題，即黨員對黨的忠誠度。這不僅體現(xiàn)在對黨的理論和路線方針政策的堅(jiān)定信仰上，更體現(xiàn)在對黨的決策部署的堅(jiān)決執(zhí)行上。如何確保黨員純粹、徹底、無條件地忠誠于黨，其關(guān)鍵在于黨的紀(jì)律建設(shè)嚴(yán)不嚴(yán)。要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，確保每一個黨員都把個人理想追求融入黨的事業(yè)中去，自覺堅(jiān)定地做到“兩個維護(hù)”。

引領(lǐng)全面深化改革，要求加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。習(xí)近平總書記旗幟鮮明指出，全面深化改革必須加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。新時代新征程，要進(jìn)一步全面深化改革，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，確保黨的先進(jìn)本色，是實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步全面深化改革的必然要求。

二、新時代加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的成效經(jīng)驗(yàn)

黨的十八大以來，黨中央不斷加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)定不移地實(shí)施制度治黨、依規(guī)治黨的方針，構(gòu)建起一套較為完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。黨的紀(jì)律建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨紀(jì)執(zhí)行力度有效提升，為新時代黨員培養(yǎng)自覺遵守黨紀(jì)的良好習(xí)慣提供了堅(jiān)實(shí)的保障。黨的紀(jì)律建設(shè)取得了顯著成效，并從中得出了諸多有益經(jīng)驗(yàn)。

（一）整塑架構(gòu)：黨內(nèi)規(guī)則體系逐漸完善

加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)是推動黨內(nèi)法規(guī)制度體系完善的有效途徑，更是確保各項(xiàng)黨規(guī)制度得到有效執(zhí)行的關(guān)鍵所在。通過加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，促進(jìn)黨員干部自覺遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，從而為黨內(nèi)法規(guī)制度體系的完善提供有力支撐。新時代，黨的紀(jì)律制度不斷完善，各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定得以建立健全，確保黨的各項(xiàng)工作有章可循、有據(jù)可依，為全面從嚴(yán)治黨提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。

黨內(nèi)規(guī)則體系隨著黨的建設(shè)需求的演進(jìn)而不斷發(fā)展和完善，黨章以及諸多黨內(nèi)法規(guī)的要求得以精細(xì)化、具體化。新時代，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向與系統(tǒng)思維加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，針對當(dāng)前管黨治黨過程中存在的突出問題，以高度的責(zé)任感和使命感對其進(jìn)行妥善解決，確保了各項(xiàng)制度能夠得到實(shí)際應(yīng)用。黨內(nèi)制度建設(shè)對黨內(nèi)規(guī)則體系的完善起到有力推動作用。

制度建設(shè)既不能過于寬泛，也不能過于瑣碎，要避免形式主義，確保制度的嚴(yán)密性和有效性。要科學(xué)、客觀、民主地制定法規(guī)，緊緊抓住提高法規(guī)質(zhì)量這一核心，摒棄一切形式主義、官僚主義。深入廣泛聽取各方面意見建議，確保每條規(guī)定都經(jīng)過充分論證。同時，注重制度之間的銜接和配套，避免出現(xiàn)制度沖突和漏洞。

（二）注重落實(shí)：黨紀(jì)執(zhí)行力度有效提升

“木受繩則直，金就礪則利。”黨規(guī)黨紀(jì)的生命力在于執(zhí)行。制定制度很重要，更重要的是抓落實(shí)，九分氣力要花在這上面。歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，只有制定好明確的規(guī)章紀(jì)律并堅(jiān)定不移地遵照執(zhí)行，加大執(zhí)行力度，才能確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，推動黨的事業(yè)不斷向前發(fā)展。

要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的剛性、嚴(yán)肅性，決不能把紀(jì)律當(dāng)成“橡皮筋”“橡皮泥”，不能把紀(jì)律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。在新時代加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)進(jìn)程中，黨紀(jì)執(zhí)行力度得到了有效提升，做到了堅(jiān)持原則、毫不妥協(xié)地執(zhí)行紀(jì)律，確保了各項(xiàng)規(guī)定真正成為“帶電的高壓線”，規(guī)避了“破窗效應(yīng)”的發(fā)生。

新時代，黨紀(jì)執(zhí)行力度日益加大，對于那些觸碰“紅線”、逾越“底線”的行為，堅(jiān)決嚴(yán)肅地追究責(zé)任，確保鐵的紀(jì)律真正發(fā)揮其應(yīng)有的威力。在黨紀(jì)執(zhí)行方面，采取嚴(yán)肅態(tài)度并且敢于實(shí)施管理。鞏固并發(fā)展了執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究的常態(tài)化成果，加強(qiáng)了制度建設(shè)、規(guī)范制定、執(zhí)行落實(shí)和重視執(zhí)行力度，確保了制度具有實(shí)效力、紀(jì)律具有威懾力。這充分發(fā)揮了紀(jì)律建設(shè)在治標(biāo)和治本方面的重要作用，使黨員干部深刻認(rèn)識到敬畏紀(jì)律、保持警覺、堅(jiān)守底線的重要性。

（三）紀(jì)律內(nèi)化：黨員自覺遵紀(jì)得以培養(yǎng)

黨的紀(jì)律既具有強(qiáng)制執(zhí)行性，又根植于黨員干部的自覺遵守性。黨始終強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)黨員的“自覺遵紀(jì)”意識。黨的十八大以來，黨中央不斷向全體黨員明確黨的紀(jì)律，闡明其作用和界限，堅(jiān)持教育在先，避免不教而誅。有效改善了部分領(lǐng)導(dǎo)干部對黨規(guī)黨紀(jì)漠不關(guān)心、缺乏了解、掌握不足的現(xiàn)象，緩解了部分違規(guī)違紀(jì)黨員干部在接受處理時仍未能充分認(rèn)識到自身問題的情況。

要加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)，傳承黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，激發(fā)共產(chǎn)黨員崇高理想追求，從思想上固本培元，提高黨性覺悟，筑牢拒腐防變的思想道德防線。新時代新征程，中國共產(chǎn)黨在加強(qiáng)紀(jì)律自覺性方面付出了更多努力，積極探索使紀(jì)律教育常態(tài)化、制度化的有效方法。使得黨員干部加深了對紀(jì)律的認(rèn)識，將黨規(guī)黨紀(jì)深植于心，養(yǎng)成了尊崇黨章、遵守黨紀(jì)的良好習(xí)慣，讓遵守紀(jì)律成為黨員內(nèi)在的自我修養(yǎng)。

在新時代深化黨的紀(jì)律建設(shè)過程中，強(qiáng)化外在約束與懲戒機(jī)制，確保每位黨員都能嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律。同時，更加注重內(nèi)在引導(dǎo)與激勵，通過理想信念灌輸與道德情操培育，激發(fā)黨員內(nèi)心深處的善念與追求，讓他們能夠自覺地向善向上，成為社會的楷模與表率。新時代新征程，通過多種形式的教育與培訓(xùn)，讓黨員深刻理解了黨的宗旨與使命，始終堅(jiān)守黨的紀(jì)律與原則，堅(jiān)定了對共產(chǎn)主義的信仰與追求。

三、新時代加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的推進(jìn)路徑

新時代新征程，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，要做到紀(jì)律與法律的協(xié)同建設(shè)，二者并行強(qiáng)化制度執(zhí)行力，確保落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的徹底性。落實(shí)“兩個責(zé)任”，確保廣大黨員干部牢固樹立紀(jì)律意識，深刻理解紀(jì)律建設(shè)的重要性。

（一）協(xié)同建設(shè)：要堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通

黨的十八大以來，黨的制度創(chuàng)新的一個重要成果就是“紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前”。歷史和現(xiàn)實(shí)中的案例表明，黨員“破法”，無不始于“破紀(jì)”。要堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來。

要堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”的方針。毛澤東同志提出，實(shí)行懲前毖后、治病救人的方針，借以達(dá)到既要弄清思想又要團(tuán)結(jié)同志這樣兩個目的。新時代，黨的建設(shè)繼續(xù)貫徹這一方針，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，讓“紅紅臉、出出汗”成為黨內(nèi)生活的常態(tài)，通過高效多元手段，設(shè)置防線紅線加以提醒警示，確保各位黨員干部能夠堅(jiān)守原則底線，不走錯路、少走彎路。同時，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，使黨員在嚴(yán)格監(jiān)督和自我約束的環(huán)境中，形成良好工作生活作風(fēng)。

要把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程。必須堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)懷信任的有機(jī)結(jié)合，實(shí)施全面的管理策略，將黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育融入行為規(guī)范建設(shè)與思想引導(dǎo)過程中，確保工作與生活的管理相互銜接。加強(qiáng)對關(guān)鍵人物、關(guān)鍵時刻、關(guān)鍵事務(wù)的黨紀(jì)與法律約束，尤其是對一把手等主要負(fù)責(zé)人實(shí)施嚴(yán)格的管理和良好的監(jiān)督。

（二）關(guān)鍵抓手：要持續(xù)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神

制定實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定，是我們黨在新時代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功，直至真正化風(fēng)成俗，以優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)。要準(zhǔn)確掌握黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)在不同地區(qū)、不同行業(yè)以及不同階段所表現(xiàn)出的特征，挖掘其問題生成的緣由，剖析其發(fā)展態(tài)勢。進(jìn)而針對那些普遍存在的、頻繁出現(xiàn)的、難以根治的問題進(jìn)行深入有力地整治工作，以實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)的常態(tài)化和高效化。

貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，要持續(xù)深入地糾正和治理“四風(fēng)”問題。首先，要警惕形式主義，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作真正落到實(shí)處，追求實(shí)際成效，避免僅僅為了政績而浮于表面功夫。其次，要根除官僚主義，確保群眾工作得到妥善處理，做到人人擔(dān)責(zé)任、事事有回音，絕不能將個人利益凌駕于人民福祉之上。再次，要抵制享樂主義，對現(xiàn)實(shí)存在問題要積極尋求解決方案，不能放任自流，而應(yīng)時刻保持警惕，建立有效防治機(jī)制。最后，要杜絕奢靡之風(fēng)，黨員干部要堅(jiān)決反對浪費(fèi)鋪張，帶頭做好勤儉節(jié)約的表率。

貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，要越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。黨內(nèi)自上而下貫徹紀(jì)律約束，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提高懲戒效能，來提升群眾滿意度和信任度，并夯實(shí)社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。這就要求越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，要不斷強(qiáng)化黨的紀(jì)律建設(shè)，完善監(jiān)督體系，要構(gòu)建一個不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，為國家長治久安提供堅(jiān)實(shí)的保障。

（三）壓實(shí)主體：要落實(shí)“兩個責(zé)任”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)

要落實(shí)管黨治黨責(zé)任，若責(zé)任不明確、不落實(shí)、不追究，那么從嚴(yán)治黨的目標(biāo)將無法實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨是各級黨組織的本職工作。為了確保黨的紀(jì)律建設(shè)得到有效執(zhí)行，黨委（黨組）必須主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，確保黨的紀(jì)律建設(shè)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。同時，黨委（黨組）也不能以任何理由放棄責(zé)任、將問題一推了之，應(yīng)積極解決現(xiàn)存問題，確保黨的紀(jì)律建設(shè)取得實(shí)效。

要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，推動管黨治黨從過去的“寬松軟”走向全面的“嚴(yán)實(shí)硬”。要用好以黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)定為主體的管黨治黨制度利器，推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底，把負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在每個黨組織、每個崗位上。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的核心職責(zé)就是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。各級紀(jì)委需精準(zhǔn)定位自身職能，切實(shí)履行紀(jì)律監(jiān)督責(zé)任，充分發(fā)揮作為黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)構(gòu)的作用，嚴(yán)厲檢查監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，嚴(yán)肅實(shí)施問責(zé)。

〔作者：洪向華，系中共中央黨校（國家行政學(xué)院）科研部副主任、教授；張光澤，系山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生〕