來(lái)源：江西日?qǐng)?bào)

寧立成

12月4日是我國(guó)憲法日。憲法是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，“法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障”“必須全面貫徹實(shí)施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威”。全面貫徹實(shí)施憲法，既是推進(jìn)全面依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義，也是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的有力保障。習(xí)近平總書記指出，“要講好中國(guó)憲法故事，有自信、有志氣宣傳中國(guó)憲法制度、憲法理論的顯著優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大生命力，有骨氣、有底氣同一切歪曲、抹黑、攻擊中國(guó)憲法的錯(cuò)誤言行作斗爭(zhēng)”“堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，增強(qiáng)憲法自覺(jué)，加強(qiáng)憲法實(shí)施，履行憲法使命”。習(xí)近平法治思想為新時(shí)代推進(jìn)憲法理論和憲法實(shí)踐創(chuàng)新提供了根本遵循和行動(dòng)指南。我們必須堅(jiān)定憲法自信、增強(qiáng)憲法自覺(jué)，弘揚(yáng)憲法精神、加強(qiáng)憲法實(shí)施、履行憲法使命的歷史責(zé)任，確保在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

▌推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須堅(jiān)定憲法自信

憲法自信是對(duì)憲法的真誠(chéng)信仰和實(shí)際擁護(hù)。這種信仰和擁護(hù)不僅體現(xiàn)在對(duì)憲法所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)的全面貫徹，更體現(xiàn)在對(duì)憲法所確立的指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)的自信、認(rèn)同和維護(hù)。堅(jiān)定憲法自信，既是我們沿著正確方向進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，也是深刻理解和把握憲法精神，不斷增強(qiáng)憲法自覺(jué)的重要保障。

我們對(duì)憲法的自信源于現(xiàn)行憲法所具有的強(qiáng)大生機(jī)活力。我國(guó)現(xiàn)行憲法，即1982年憲法，是在堅(jiān)持和發(fā)展了1954年憲法的基本原則和精神的基礎(chǔ)上，總結(jié)中國(guó)革命、建設(shè)和改革事業(yè)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)、憲法制定和實(shí)施的寶貴經(jīng)驗(yàn)，立足于改革開(kāi)放以后中國(guó)的具體國(guó)情和實(shí)際需要而制定的憲法。1982年憲法以國(guó)家根本法的形式，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的發(fā)展成果，反映了我國(guó)各族人民的共同意志和根本利益，成為歷史新時(shí)期黨和國(guó)家的中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在法律上的最高體現(xiàn)，為中國(guó)的改革開(kāi)放事業(yè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定提供了根本性的法治保證。其后，我國(guó)先后對(duì)憲法進(jìn)行了五次修改。這五次修改是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷適應(yīng)新形勢(shì)、吸納新經(jīng)驗(yàn)、確認(rèn)新成果、作出新規(guī)范，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求完善和發(fā)展憲法的生動(dòng)實(shí)踐。

實(shí)踐證明，我國(guó)憲法有力堅(jiān)持了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，有力保障了人民當(dāng)家作主，有力促進(jìn)了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，有力推動(dòng)了社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程，有力促進(jìn)了人權(quán)事業(yè)發(fā)展，有力維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧穩(wěn)定，是符合國(guó)情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法。進(jìn)一步增強(qiáng)憲法自信，將為在法治軌道上全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興提供有力的根本法保障。

堅(jiān)定憲法自信有助于確保中國(guó)式現(xiàn)代化的正確方向。我國(guó)憲法規(guī)定了黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，規(guī)定了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的指導(dǎo)思想，規(guī)定了國(guó)家的根本任務(wù)是沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。通過(guò)堅(jiān)定憲法自信，我們能夠確保中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)始終沿著這條正確的道路前進(jìn)。

堅(jiān)定憲法自信有利于凝聚社會(huì)共識(shí)，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造力和發(fā)展活力。“法者，國(guó)家所以布大信于天下?！睉椃ㄗ鳛辄h和人民意志的集中體現(xiàn)，具有廣泛的人民性和民主性。它保障了人民的權(quán)利和自由，明確了公民的基本權(quán)利和義務(wù)。通過(guò)堅(jiān)定憲法自信，我們能夠更好地尊重和保障人權(quán)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，從而最大限度通過(guò)法治手段凝聚社會(huì)共識(shí)，形成推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大合力。

堅(jiān)定憲法自信是堅(jiān)持全面依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。“憲法者，政府之構(gòu)成法，人民之保證書也?！睉椃ň哂凶罡叩姆傻匚弧⒎蓹?quán)威和法律效力。習(xí)近平總書記指出，“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政”。

堅(jiān)定憲法自信，有助于我們把全面貫徹實(shí)施憲法擺在全面依法治國(guó)的突出位置，貫穿于治國(guó)理政各方面全過(guò)程。同時(shí)，堅(jiān)定憲法自信還有助于為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供理念保障，能夠引導(dǎo)國(guó)家治理體系朝著符合憲法精神、體現(xiàn)公平正義的方向持續(xù)優(yōu)化，不斷提高國(guó)家治理效能和水平。

▌推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須增強(qiáng)憲法自覺(jué)

習(xí)近平總書記關(guān)于“增強(qiáng)憲法自覺(jué)”的深刻論斷對(duì)我們提出了將“憲法自信”升華為加強(qiáng)憲法實(shí)施、履行憲法使命、進(jìn)行憲法實(shí)踐的“憲法自覺(jué)”行動(dòng)的明確要求。全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的憲法保障，堅(jiān)定維護(hù)憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)，推動(dòng)憲法完善和發(fā)展，更好發(fā)揮憲法在治國(guó)理政中的重要作用，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)憲法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是憲法發(fā)展、貫徹和落實(shí)的根本保證。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)憲法確認(rèn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，這是我國(guó)憲法最顯著的特征，也是我國(guó)憲法得到全面貫徹實(shí)施的根本保證?！蓖晟坪桶l(fā)展憲法、加強(qiáng)憲法實(shí)施、強(qiáng)化憲法監(jiān)督、弘揚(yáng)憲法精神離不開(kāi)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐證明，在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)憲法制度建設(shè)和憲法實(shí)施取得了一系列歷史性成就：憲法得到完善和發(fā)展；以憲法為核心的法律體系更加完備；憲法實(shí)施更加有效；合憲性審查、備案審查制度和能力建設(shè)得到加強(qiáng)；設(shè)立了國(guó)家憲法日，建立了憲法宣誓制度，廣泛開(kāi)展了憲法宣傳教育；等等。

堅(jiān)持完善和發(fā)展憲法。憲法作為上層建筑，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善。憲法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)黨和人民順應(yīng)時(shí)代要求、解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題而形成的共同意志，能夠推動(dòng)黨和人民事業(yè)不斷進(jìn)步。憲法只有準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏、前進(jìn)方向，才能保證黨和人民意志在憲法中得到全面準(zhǔn)確體現(xiàn)，才能永葆生機(jī)活力，才能得到真正有效的貫徹落實(shí)。

加強(qiáng)憲法實(shí)施，強(qiáng)化憲法解釋，完善憲法監(jiān)督。憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。堅(jiān)持完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，是我國(guó)憲法實(shí)施的重要方式和基本途徑。要通過(guò)立法將憲法規(guī)定、原則和精神在各項(xiàng)法律法規(guī)中得以體現(xiàn)。同時(shí)，一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。憲法的遵守也是憲法實(shí)施的重要方式。我國(guó)現(xiàn)行憲法明確規(guī)定了任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，而黨自身也必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)。為了確保憲法得到全面準(zhǔn)確實(shí)施，必須強(qiáng)化憲法解釋，完善憲法監(jiān)督，積極穩(wěn)妥推進(jìn)合憲性審查、備案審查工作。

弘揚(yáng)憲法精神，樹(shù)立憲法觀念。憲法是國(guó)家的根本大法，規(guī)定了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)，國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人都要以憲法為根本行動(dòng)準(zhǔn)則。我們要以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，通過(guò)深入開(kāi)展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的宣傳教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)憲法精神、普及憲法知識(shí)，為加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督營(yíng)造良好氛圍。要堅(jiān)持從青少年抓起，把憲法法律教育納入國(guó)民教育體系，引導(dǎo)青少年從小掌握憲法法律知識(shí)、樹(shù)立憲法法律意識(shí)、養(yǎng)成遵法守法習(xí)慣，讓憲法成為扎根靈魂深處的信條。要完善國(guó)家工作人員學(xué)習(xí)憲法法律的制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)，進(jìn)而帶動(dòng)全社會(huì)形成崇尚法治之風(fēng)，讓踐行憲法成為全社會(huì)的行動(dòng)自覺(jué)。

（作者系南昌大學(xué)法學(xué)院教授）